Παρασκευή 28 Αυγούστου 2015

ΠΡΑΞΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ "Κατεπείγουσες ρυθμίσεις για την ομαλή λειτουργία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης"

Δημοσιεύθηκε η Πράξη Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 101/26.08.2015 τεύχος Α’) "Κατεπείγουσες ρυθμίσεις για την ομαλή λειτουργία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης" η οποία περιλαμβάνει ρυθμίσεις για τα εξής ζητήματα των Ο.Τ.Α.:

Α. Υποχρεωτικές Δαπάνες
Με την παρ.1 του άρθρου 1 αντικαθίστανται οι περιπτώσεις δ' και η' της παρ. 1 του άρθρου 158 του Ν. 3463/2006 (Α' 114)προσθέτοντας στις υποχρεωτικές δαπάνες:
- τα ανταλλακτικά και τη συντήρηση των μηχανημάτων και των οχημάτων και 
-τα έξοδα των τελών κυκλοφορίας και διοδίων.
Επιπλέον, προστίθεται στην παρ.1 του άρθρου 158 του Ν.3463/06 τελευταία περίπτωση ιζ', με την οποία θεωρούνται ως υποχρεωτικές δαπάνες:
- τα υλικά και το κόστος επισκευής βλαβών στο οδικό δίκτυο και στο δίκτυο ύδρευσηςαποχέτευσηςάρδευσης και ηλεκτροφωτισμού-η επισκευή του εξοπλισμού των σχολείων, των παιδικών σταθμών και των παιδικών χαρών και η εν γένει συντήρηση αυτών, -οι δαπάνες για την προστασία του περιβάλλοντος και την πολιτική προστασία.

Β. Διάρκεια ισχύος προϋπολογισμού
Με την παρ.2 του άρθρου 1 της ΠΝΠ το πρώτο εδάφιο της παρ.1 του άρθρου 160 του Ν.3463/06 συμπληρώνεται ορίζοντας ότι ο προϋπολογισμός του έτους που έχει λήξει ισχύει κατά παρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης, ενώ εισάγεται και η δυνατότητα είσπραξης κάθε είδους εσόδου από τον προϋπολογισμό του έτους που έχει λήξει, εκτός από τη διενέργεια πληρωμών.
Με την παρ.3 του άρθρου 1 της ΠΝΠ η διάρκεια ισχύος του προϋπολογισμού παρατείνεται κατά δύο ακόμη μήνες από την ημέρα λήξης της(η τελευταία παράταση έληγε 31 Αυγούστου 2015), ήτοι έως 31 Οκτωβρίου 2015.

Γ. Δάνεια Ο.Τ.Α. για ισοσκέλιση προϋπολογισμού
Σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 43 του Ν.4325/15: «1. OTA α' και β' βαθμού, οι οποίοι αδυνατούν να ισοσκελίσουν τους προϋπολογισμούς τους, μπορούν να συνομολογούν δάνεια με αναγνωρισμένα πιστωτικά ιδρύματα ή χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς της Ελλάδας και του εξωτερικού, με αποκλειστικό σκοπό τη χρηματοδότηση των χρεών τους, τα οποία προέρχονται από πάσης φύσεως δαπάνες, χωρίς τις προϋποθέσεις της παρ. 1 του άρθρου 264 του Ν.3852/2010 (Α' 87) και της παρ. 7 του άρθρου 2 του Ν.4111/2013 (Α' 18).»
Με το άρθρο 2 της ΠΝΠ προστίθενται δύο τελευταία εδάφια στην ανωτέρω διάταξη ως εξής:«Το προς συνομολόγηση δάνειο δύναται να καλύπτει το σύνολο του ποσού που υπολείπεται για την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού, ή μέρος αυτού, ανάλογα με την πιστοληπτική ικανότητα του δανειολήπτη. Η σχετική απόφαση του δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του, ανεξαρτήτως του ύψους ποσού του εν λόγω δανείου.» 

Δ. Αναδρομική ισχύς συμβάσεων Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου
Με το άρθρο 3 της ΠΝΠ προστίθεται εδάφιο στην διάταξη της παρ.9 του άρθρου 1 του Ν.4038/12, όπως συμπληρώθηκε από την παρ.7 του άρθρου 67 του Ν.4316/14 εισάγοντας γενικό κανόνα για την αναδρομική ισχύ όλων των συμβάσεων Ι.Δ.Ο.Χ., και όχι μόνο όσων ανανεώθηκαν εντός του 2014.
Το εδάφιο που προστίθεται έχει ως εξής:«Ειδικώς για τις πράξεις πρόσληψης και ανανέωσης των συμβάσεων εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου των Ο.Τ.Α. για τις οποίες προβλέπεται από τις κείμενες διατάξεις δυνατότητα ανανέωσης, οι πράξεις αυτές ισχύουν από την ημερομηνία πρόσληψης ή λήξης της ανανεούμενης σύμβασης, αντίστοιχα»

Ε. Σχολικές Καθαρίστριες
Με την παρ.1 του άρθρου 4 αντικαθίσταται η περίπτ. γ’ της παρ. 1 του άρθρου 18 του Ν. 3870/2010 (Α' 138), όπως ισχύει, δίνοντας παράταση στην κατάρτιση των συμβάσεων μίσθωσης έργου των σχολικών καθαριστριών με τις διατάξεις της παρ.5 του άρθρου 113 του Ν.1892/1990 και για το διδακτικό έτος 2015-2016.
Αντίστοιχα ορίζεται ότι από την έναρξη του διδακτικού έτους 2016-2017 και εφόσον οι ανάγκες των δήμων για τον καθαρισμό των σχολικών μονάδων δεν καλύπτονται από το υπάρχον προσωπικό, μπορεί να καλυφθούν με συμβάσεις, πουκαταρτίζονται από τους οικείους δήμους, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
Για το κόστος της απασχόλησης με συμβάσεις του προσωπικού του προηγούμενου εδαφίου, για το διδακτικό έτος 2016-2017 και εφεξής εγγράφεται ειδική πίστωση στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, η οποία κατανέμεται, με απόφαση του Υπουργού, κατ' αναλογία στους οικείους δήμους. Μέχρι το ανωτέρω διδακτικό έτος εξακολουθεί να εφαρμόζεται η παράγραφος 5 του άρθρου 113 του Ν. 1892/1990, όπως ισχύει.

ΣΤ. Δημοτικές Κατασκηνώσεις
Με την παρ.2 του άρθρου 4 της ΠΝΠ συμπληρώνεται η παρ.2 του άρθρου 41 του Ν.4325/15 και κατ’ επέκταση η παρ. 1 του άρθρου 206 του Ν.3584/2007 προσθέτοντας στο προσωπικό που προσλαμβάνεται για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου της οποίας η διάρκεια δεν υπερβαίνει τους τρεις (3) μήνες μέσα σε συνολικό διάστημα δώδεκα (12) μηνών και το προσωπικό των δημοτικών κατασκηνώσεων.

Τετάρτη 26 Αυγούστου 2015

ΑΡΣΗ ΑΝΑΣΤΟΛΗΣ ΠΡΟΣΛΗΨΕΩΝ ΛΟΓΩ ΕΚΛΟΓΩΝ, ΖΗΤΕΙ Η Κ.Ε.Δ.Ε.

Αίτημα για άρση της αναστολής προσλήψεων λόγω εκλογών, σε συγκεκριμένες κατηγορίες υπαλλήλων, απέστειλε  ο Πρόεδρος της Κ.Ε.Δ.Ε.  Γ. Πατούλης  προς την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.
Η επιστολή απευθύνεται προς τον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης Νικόλαο Βούτση και τον Αναπληρωτή Υπουργό Χριστόφορο Βερναδάκη.

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο

Κύριε Υπουργέ,
Μετά από τις τρέχουσες πολιτικές εξελίξεις και το ενδεχόμενο της  επικείμενης προκήρυξης  Εθνικών εκλογών, όπως γνωρίζετε,  εξακολουθεί να ισχύει η αναστολή των προσλήψεων και των πάσης φύσεως, υπηρεσιακών μεταβολών στους φορείς του άρθρου 14 παρ.1 του Ν. 2190/1994 όπως ισχύει και στους οποίους εντάσσονται και οι ΟΤΑ α και β βαθμού καθώς και τα Νομικά τους πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου.
  Με την παρούσα επιστολή και προκειμένου να διασφαλισθεί η ομαλή λειτουργία  στις υπηρεσίες των Δήμων,  ζητούμε την άρση της αναστολής των διαδικασιών  προσλήψεων         (άρθρο 28 του Ν. 2190/1994), για συγκεκριμένες κατηγορίες προσωπικού Ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και Συμβάσεων μίσθωσης  έργου, που απασχολούνται στους Δήμους και ειδικότερα :
• Προσωπικό που απασχολείται στα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα του νέου ΕΣΠΑ 2014-2020, ιδιαίτερα της Δράσης «Εναρμόνιση Οικογενειακής & Επαγγελματικής ζωής» 2015-2016   (Παιδικοί- Βρεφονηπιακοί σταθμοί- ΚΔΑΠ-ΚΔΑΠ-ΜΕΑ) .
• Προσωπικό για την κάλυψη αναγκών ανταποδοτικού χαρακτήρα.
• Προσωπικό επί «αντιτίμω» και εργατοτεχνικό προσωπικό έως πέντε ημερομισθίων το μήνα, καθώς και για πάσης φύσεως έκτακτης ανάγκης προσωπικό.
Εν όψει δε της έναρξης της σχολικής περιόδου 2015-2016 και  για την ομαλή λειτουργία των Παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών, ΚΔΑΠ, ΚΔΑΠ-ΜΕΑ, παρακαλούμε, όπως επισπευσθούν οι διαδικασίες, για την έκδοση Π.Υ.Σ. προκειμένου να υπάρξει η απαιτούμενη στελέχωση των δομών αυτών και να διασφαλισθεί η ομαλή λειτουργία τους.

Με εκτίμηση
Γεώργιος Πατούλης
Δήμαρχος Αμαρουσίου
Πρόεδρος Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος

Δευτέρα 24 Αυγούστου 2015

ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΕΚΛΟΓΙΚΗΣ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗΣ ΣΕ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΟΥ ΕΡΓΑΣΤΗΚΑΝ ΣΤΙΣ ΤΕΛΕΥΤΑΙΕΣ ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΕΣ ΕΚΛΟΓΕΣ

Εντός των προσεχών ημερών θα καταβληθεί η εκλογική αποζημίωση στους υπαλλήλους του Δήμου που εργάστηκαν για την διεξαγωγή των βουλευτικών εκλογών της 25ης Ιανουαρίου 2015, σύμφωνα με την ενημέρωση  που έχει ο Σ.Ε.ΔΗ.ΜΕ. κατόπιν αρμοδίων επαφών.
Η εκλογική αποζημίωση καταβάλλεται σύμφωνα με το Αρθρο 131 του Π.Δ. 96/2007 (Ειδικές αποζημιώσεις) που στην παράγραφο 7 αναφέρει: 
"Οι διατάξεις του άρθρου αυτού εφαρμόζονται ανάλογα και κατά τη διενέργεια δημοτικών εκλογών, καθώς και κάθε άλλης εκδήλωσης της λαϊκής  ετυμηγορίας."
Η ειδική εκλογική αποζημίωση των υπαλλήλων των Δήμων, για τις  εκλογές της  
25ης Ιανουαρίου 2015, έχει καθοριστεί στο ποσό των εκατόν τριάντα ευρώ (130 €).
Η εν λόγω αποζημίωση υπόκειται στις νόμιμες κρατήσεις, καθώς και σε φορολογία εισοδήματος. (ΚΥΑ 2763/20.01.2015 (ΦΕΚ 125/21.01.2015 τεύχος Β’) 
Ο μέγιστος αριθμός των απασχολουμένων υπαλλήλων που είχε οριστεί για το Δήμο μας έφτανε τους 80. (Φ.Ε.Κ. 76Β'/17-1-2015)
Σημειωτέον ότι η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. είχε ήδη εδώ και καιρό διαμαρτυρηθεί ότι, παρ' όλο που το ποσό για τους δημοτικούς υπαλλήλους ήταν δυσανάλογα μικρό σε σχέση με τις αποζημιώσεις που έλαβαν άλλοι εργαζόμενοι, δεν υπάρχει καμιά πρωτοβουλία για την καταβολή του.
Ερωτηματικά όμως γεννιούνται, σε σχέση με την συμμετοχή υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. σε εκλογικά συνεργεία, από την  Πράξη 77/2015 Κλιμ. Τμ. 1 (Όμοια η Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 82/2015) του Ελεγκτικού Συνεδρίου η οποία συνοπτικά αναφέρει ότι: 
"α) Από καμία διάταξη της κείμενης εκλογικής νομοθεσίας και των εκδοθεισών κατ’ εξουσιοδότηση αυτής κοινών υπουργικών αποφάσεων δεν προβλέπεται η απασχόληση υπαλλήλων των δημοτικών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου στα ειδικά εκλογικά συνεργεία για την αντιμετώπιση των έκτακτων αναγκών κατά την προπαρασκευή και διεξαγωγή των ευρωβουλευτικών, δημοτικών και περιφερειακών εκλογών, β) Η απόφαση του Δημάρχου, με την οποία ορίστηκαν, οι υπάλληλοι του νομικού προσώπου, που συγκρότησαν τα ειδικά εκλογικά συνεργεία των επίμαχων εκλογικών εργασιών δεν μπορεί να αναπτύξει τα έννομα αποτελέσματά της σε χρόνο προγενέστερο της έκδοσής της, και γ) Μη νομίμως οι εντελλόμενες δαπάνες βαρύνουν τον προϋπολογισμό του νομικού προσώπου, διότι, σύμφωνα με την προαναφερθείσα κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών 19453/15.5.2014, η ως άνω δαπάνη που αφορά στην καταβολή εκλογικής αποζημίωσης του εν λόγω προσωπικού βαρύνει τις πιστώσεις του προϋπολογισμού εξόδων του Υπουργείου Εσωτερικών (Κ.Α.Ε. 5262 του Ειδικού Φορέα 07-130), οικονομικού έτους 2014, ο Δήμος, δε, όπως προκύπτει έλαβε επιχορήγηση για την καταβολή εκλογικής αποζημίωσης των υπαλλήλων του, ποσού ύψους 297.928,00 ευρώ. Μη νόμιμη δαπάνη."

Τετάρτη 12 Αυγούστου 2015

Ο Σ.Ε.ΔΗ.ΜΕ. ΣΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ 11/8, ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ ΟΙΚ. ΕΤΟΥΣ 2015

Τις αγωνίες των εργαζομένων στις υπηρεσίες του Δήμου Μεγαρέων και στα Δημοτικά Νομικά Πρόσωπα («ΗΡΟΔΩΡΟΣ» & «ΔΗ.Κ.Ε.ΔΗ.ΜΕ») εξέφρασε, δια του προέδρου του,  ο Σ.Ε.ΔΗ.ΜΕ στο Δημ. Συμβούλιο της 11/8 στο θέμα για τον προϋπολογισμό του οικ. έτους 2015.
Ο πρόεδρος του συλλόγου, κ. Ιερ. Καστάνης, απευθυνόμενος στο Δημ. Συμβούλιο είπε:

"Κυρίες και κύριοι,
είμαι εδώ απόψε για να δηλώσω και να εκφράσω την αγωνία των συναδέλφων εργαζόμενων στις υπηρεσίες του Δήμου Μεγαρέων και στα Δημοτικά Νομικά Πρόσωπα («ΗΡΟΔΩΡΟΣ» & «ΔΗ.Κ.Ε.ΔΗ.ΜΕ»), παρακολουθώντας όλον αυτόν τον καιρό με αγωνία τα τεκταινόμενα περί της μη έγκρισης του προϋπολογισμού οικ. έτους 2015.
Όπως όλοι γνωρίζουμε, ένας Δήμος χωρίς προϋπολογισμό είναι σαν ένα καράβι που «έχασε τις μηχανές του» μεσοπέλαγα.
Με αγωνία και φόβο αναρωτιόμαστε, που θα οδηγεί;
Αν απόψε δεν βρεθεί λύση, τότε φοβόμαστε ότι η Παράγραφος  4 του άρθρου 174 του Ν.4270/2014, είναι μονόδρομος.
Θα υπαχθούμε υποχρεωτικά σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης, με ότι αυτό συνεπάγεται όπως π.χ.:
-        αναστολή προσλήψεων,
-        επιβολή υποχρεωτικών μετατάξεων προσωπικού,
-        αύξηση των ιδίων εσόδων από φόρους, τέλη, δικαιώματα και εισφορές,
-        αύξηση του ανώτατου συντελεστή επιβολής του Τ. Α. Π.,
-        περιορισμό των δαπανών μόνο σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές απολύτως ανελαστικές δαπάνες.
Όλ’ αυτά, καθώς και τον περιορισμό του προσωπικού, όπως προβλέπει το υπό ψήφιση νομοσχέδιο στο 2ο κεφάλαιο «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΥΤΟΤΕΛΕΙΑ ΟΤΑ»,
καθώς παγιώνει μια διαδικασία με την επιβολή μια επιτροπής εν είδει «ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΗΣ ΤΡΟΪΚΑΣ» βάζοντας τον Δήμο σε μνημόνιο.
Τι θα γίνει σε μια τέτοια περίπτωση;
-        Διασφαλίζεται η  αποτροπή κινδύνων στα εργασιακά και μισθολογικά όλων των εργαζομένων στο Δήμο & τα νομικά του πρόσωπα;
-        Τι θα γίνει με τις επιχορηγήσεις των νομικών προσώπων,
-        με την συνέχιση της λειτουργίας των κοινωνικών δομών και
-        με τις συμβάσεις ορισμένου χρόνου
-        Η ΣΑΤΑ θα χρηματοδοτεί μόνο έργα για συντήρηση – επισκευή των υποδομών,
-        θα έχουμε πάγωμα  ή περιορισμό  χρηματοδότησης ορισμένων κωδικών και  επίσης
-        θα έχουμε πάγωμα ή περιορισμό των προσλήψεων και συμβάσεων.
Ο νόμος 2297-11, στο άρθρο 4,
«Ένταξη στο Ειδικό Πρόγραμμα Εξυγίανσης χωρίς αίτηση του οικείου ΟΤΑ»,
αναφέρει ότι
Στο ειδικό πρόγραμμα εξυγίανσης μπορούν να ενταχθούν επίσης δήμοι ή περιφέρειες χωρίς την υποβολή σχετικού αιτήματος όταν
«υπάρχει αδυναμία κατάρτισης ισοσκελισμένου προϋπολογισμού του Δήμου ή της περιφέρειας, λόγω ανεπάρκειας των εσόδων για την κάλυψη των ανεξόφλητων υποχρεώσεών τους».
Κυρίες και κύριοι,
ο Δήμος είναι τόπος εργασίας και διαβίωσης κάθε δημότη.
Επομένως, αναδεικνύει και δημιουργεί δυνατότητες απασχόλησης και ποιότητας ζωής.
Έργα υποδομής , κοινωνικός εξοπλισμός και παρεμβάσεις,                    
ο πολιτισμός, η νεολαία, η ιστορική μας κληρονομιά,
η τρίτη ηλικία που απαιτεί την φροντίδα που της οφείλουμε,
η κοινωνική μέριμνα,
πως θα λειτουργήσουν όλ’ αυτά;  
Αγωνιούμε και για όλ’ αυτά κυρίες και κύριοι.
Ο Δήμος δεν είναι απλά ένας διαχειριστής που εκδίδει πιστοποιητικά και σκεπάζει λακκούβες!
Ο προϋπολογισμός λοιπόν του Δήμου είναι το βασικό εργαλείο με βάση το οποίο προγραμματίζονται όλα τα παραπάνω.
Επιθυμούμε και παρακαλούμε να λειτουργήσει ο Δήμος, με προϋπολογισμό και με τους δημοκρατικά από το λαό εκλεγμένους εκπροσώπους του και όχι με Επιτροπές και Μνημόνια." 

Τρίτη 11 Αυγούστου 2015

ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ «ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ» ΓΙΑ ΤΟ ΑΡΘΡΟ ΜΕ ΤΙΤΛΟ:«ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΕ ΠΑΙΔΙΚΟΥΣ ΣΤΑΘΜΟΥΣ».

Για το άρθρο στην εφημερίδα «Καθημερινή», την Πέμπτη 6 Αυγούστου
2015 (σελίδα 5) που φέρει τον τίτλο «Αλλαγές σε Παιδικούς Σταθμούς» και  
αφορά στην επαναφορά του 6ωρου των Παιδαγωγών στον ευαίσθητο χώρο της 
Προσχολικής Αγωγής, και δημιουργεί εσφαλμένες εντυπώσεις και κλίμα 
εκφοβισμού στους γονείς που θέλουν να εγγράψουν τα παιδιά τους στους 
Δημοτικούς Βρεφικούς και Παιδικούς Σταθμούς δίνει απάντηση η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.
Μεταξύ άλλων αναφέρει: 
"Προς αποκατάσταση λοιπόν της αλήθειας και την πλήρη ενημέρωση των 
αναγνωστών σας επισημαίνουμε τα εξής:
Το ημερήσιο ωράριο λειτουργίας των Δημοτικών Βρεφικών και Παιδικών 
Σταθμών ορίζεται από την κοινή  Υπουργική Απόφαση (Φ.Ε.Κ.-ΤΕΥΧΟΣ Β’-
ΑΡΙΘΜ. ΦΥΛΛΟΥ 497/22-4-2002) και ισχύει από τις 7.00 το πρωί έως τις 4.00 
το απόγευμα. Τονίζουμε δε πως το ωράριο λειτουργίας των Βρεφικών και Παιδικών 
Σταθμών ίσχυε και προ της αύξησης των ωρών απασχόλησης του παιδαγωγικού 
προσωπικού από έξι (6) σε οκτώ (8) ώρες και παραμένει το ίδιο έως και σήμερα.
Κατά τη διάρκεια λοιπόν της λειτουργίας των Βρεφικών και Παιδικών 
Σταθμών, με ωράριο εργασίας των Παιδαγωγών έξι (6) ώρες, δεν χρειάζονταν να εργαστούν οι υπάλληλοι υπερωριακά για να καλύψουν το ωράριο λειτουργίας 
των Παιδικών Σταθμών, καθώς τηρώντας το ημερήσιο πρόγραμμα και δουλεύοντας 
σε βάρδιες κάλυπταν επαρκώς την λειτουργία τους ως τις 4.00 το απόγευμα χωρίς να 
χρειάζεται να επιβαρυνθούν οι προϋπολογισμοί των Ο.Τ.Α. με υπερωρίες.
Επομένως, σε καμιά περίπτωση δεν προκαλείται οικονομική επιβάρυνση 
ούτε ενός ευρώ από την μείωση του ωραρίου και σε καμία περίπτωση δεν 
μειώνεται το ωράριο λειτουργίας των Δημοτικών Βρεφικών και Παιδικών 
Σταθμών από την επαναφορά του 6ωρου των Παιδαγωγών. Όποιος υποστηρίζει 
κάτι τέτοιο είναι τουλάχιστον άσχετος με το χώρο της εν λόγω δομής ή 
εξυπηρετεί άλλα συμφέροντα που σίγουρα δεν ταυτίζονται με τον Δημόσιο και 
Παιδαγωγικό χαρακτήρα των Δημοτικών  Βρεφικών και Παιδικών Σταθμών και την 
υπηρέτηση του κεντρικού ρόλου τους που δεν είναι άλλος από την παροχή 
προσχολικής αγωγής και εκπαίδευσης.
Επιπλέον, οφείλουμε να διευκρινίσουμε ότι είναι απόλυτα παραπλανητική η 
πρόταση που αναφέρει το εν λόγω άρθρο για το ωράριο των Παιδαγωγών (να 
ασκούν δηλαδή παιδαγωγικό έργο έξι (6) ωρών και τις υπόλοιπες δυο (2) ώρες 
ως το 8ωρο να πραγματοποιούν συγκεντρώσεις γονέων, γιορτές  κ.λπ.) διότι 
είναι γνωστό ότι αυτού του είδους οι δραστηριότητες πραγματοποιούνται εδώ 
και χρόνια  απογευματινές ώρες (και μάλιστα στην πλειοψηφία των περιπτώσεων 
χωρίς υπερωριακή αμοιβή των εργαζομένων!!!)  που οι γονείς δεν εργάζονται, καθώς  
κατά τις μεσημεριανές ώρες που προτείνεται, οι γονείς βρίσκονται στην εργασία τους 
και αδυνατούν να συμμετέχουν".
Και καταλήγει:
"Σε καμιά περίπτωση όμως δεν μπορεί να παραπληροφορούνται οι 
ενδιαφερόμενοι γονείς, δημιουργώντας η εφημερίδα σας, μέσω ανυπόστατων και παραπλανητικών δημοσιευμάτων, ένα κλίμα σύγχυσης και κινδυνολογίας για μια Κοινωνική Δομή της οποίας το προσωπικό κάνει τα πάντα για την ασφάλεια των παιδιών και την ποιότητα των υπηρεσιών και πολλές φορές σε ακατάλληλους και χωρίς άδεια χώρους, μόνο και μόνο για να εξαργυρώσουν οι αιρετοί τα 
«πελατειακά τους γραμμάτια."

"ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ «ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ» ΓΙΑ ΤΟ ΑΡΘΡΟ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΥ ΤΑΝΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ ΤΗΝ ΠΕΜΠΤΗ 6 ΑΥΓΟΥΣΤΟΥ 2015 (ΣΕΛ. 5) ΜΕ ΤΙΤΛΟ:
«ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΕ ΠΑΙΔΙΚΟΥΣ ΣΤΑΘΜΟΥΣ»."

Η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ΓΙΑ ΤΗΝ ΣΥΝΕΧΙΖΟΜΕΝΗ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΟΥΣ Ο.Τ.Α. Α΄ ΒΑΘΜΟΥ ΜΕΣΩ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ «ΚΟΙΝΩΦΕΛΟΥΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ» ΤΟΥ Ο.Α.Ε.Δ.

Η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. καταγγέλλει την πολιτική που εφάρμοσαν όλες οι 
προηγούμενες κυβερνήσεις που υπέγραψαν τα μνημόνια και συνεχίζει και η 
σημερινή. Την πολιτική που θέλει να καλύπτονται οι πάγιες και διαρκείς ανάγκες 
των Δήμων με προσωπικό με ελαστικές σχέσεις εργασίας (Ορισμένου Χρόνου, 
δίμηνα, Συμβάσεις Έργου, κ.λπ.) ή προσωπικού που συμμετέχει σε Ευρωπαϊκά 
Προγράμματα, όπως αυτά της «Κοινωφελούς Εργασίας» με συμβάσεις 5 μηνών.

Η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. εγκαίρως ανέδειξε και παρενέβη στις προσπάθειες της 
νεομνημονιακής συγκυβέρνησης να απασχοληθούν παράνομα οι εργαζόμενοι της κατηγορίας Υ.Ε. Εργατών Γενικών καθηκόντων του Προγράμματος στις 
υπηρεσίες καθαριότητας των Δήμων. Στην παρέμβαση της το Υπουργείο Εργασίας, 
Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης απάντησε με «βελτιώσεις», οι 
οποίες σε καμία περίπτωση δεν συνιστούν ακύρωση των παράνομων μεθοδεύσεών του.
Αντιθέτως μάλιστα, έδωσε δικαίωμα στις Δημοτικές Αρχές να εκβιάζουν και 
να εκμεταλλεύονται τους εργαζόμενους ολιγόμηνης διάρκειας σε μία προσπάθεια να καλύψουν «τζάμπα» τις πάγιες και διαρκείς ανάγκες των Δήμων τους ή να προωθήσουν τον στόχο τους που δεν είναι άλλος από την απαξίωση ορισμένων 
υπηρεσιών, όπως αυτών της καθαριότητας, προκειμένου να τις εκχωρήσουν σε ιδιώτες.
Το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής 
Αλληλεγγύης δεν λαμβάνει υπόψη του ούτε καν τους κινδύνους στους οποίους 
εκτίθενται οι εργαζόμενοι των προγραμμάτων «Κοινωφελούς Εργασίας» 
επιτρέποντας παράνομα οι εργαζόμενοι της κατηγορίας Υ.Ε. Εργατών Γενικών 
Καθηκόντων να απασχολούνται στις υπηρεσίες καθαριότητας των Δήμων χωρίς τις 
απαραίτητες γνώσεις και τον απαιτούμενο εξοπλισμό.

"ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ΓΙΑ ΤΗΝ ΣΥΝΕΧΙΖΟΜΕΝΗ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΟΥΣ Ο.Τ.Α. Α΄ ΒΑΘΜΟΥ ΜΕΣΩ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ «ΚΟΙΝΩΦΕΛΟΥΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ» ΤΟΥ Ο.Α.Ε.Δ. ΚΑΤΑΓΓΕΛΕΙ Η ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ. ΤΗΝ ΤΑΚΤΙΚΗ ΤΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ ΣΥΝΕΧΙΖΕΙ ΚΑΙ Η ΝΕΟΜΝΗΜΟΝΙΑΚΗ ΣΥΓΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ (ΣΥ.ΡΙΖ.Α.-ΑΝ.ΕΛ.)." 

Παρασκευή 7 Αυγούστου 2015

ΕΓΓΡΑΦΟ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ΣΤΟΥΣ ΣΥΛΛΟΓΟΥΣ-ΜΕΛΗ ΤΗΣ ΠΟΥ ΚΟΙΝΟΠΟΙΕΙΤΑΙ ΚΑΙ ΣΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ κ. ΝΙΚΟ ΒΟΥΤΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΚΑΙ ΑΥΘΑΙΡΕΤΗ ΠΕΡΙΚΟΠΗ ΤΗΣ ΥΠΕΡΒΑΛΛΟΥΣΑΣ ΜΕΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΠΑΡ.2 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 29 ΤΟΥ Ν.4024/2011.

Τις τελευταίες ημέρες παρατηρείται ότι πολλοί Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού προβαίνουν 
παράνομα και αυθαίρετα στην περικοπή της υπερβάλλουσας μείωσης  που ισχύει 
για χιλιάδες συναδέλφους μετά την εφαρμογή του Ενιαίου Μισθολογίου 
(Ν.4024/2011) και κατ’ εφαρμογή του υπ΄ αριθ. πρωτ.: 2/3057/ΔΕΠ/23-3-2015 
εγγράφου του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.
Το ανωτέρω έγγραφο με την επίκληση των διατάξεων του άρθρου τρίτου, 
παρ.22 του Ν.3845/2010 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με τις διατάξεις του 
άρθρου 2, παρ.22 του Ν.3899/2010 που αναφέρεται σε «όσοι υπάλληλοι από 1-1-2010 έχουν μεταταχθεί ή μεταφερθεί… δικαιούνται μόνο το σύνολο των αποδοχών της θέσης στην οποία μετατάσσονται… χωρίς να διατηρούν ως προσωπική διαφορά τυχόν επιπλέον αποδοχές που ελάμβαναν στο φορέα από τον οποίο μετατάχθηκαν…» υιοθετεί 
λανθασμένα μία ανάλογη αυθαίρετη ερμηνεία και για την υπερβάλλουσα μείωση η οποία προβλέφθηκε στην παρ.2 του άρθρου 29 του Ν.4024/2011 στοχεύοντας στην περικοπή της και την περαιτέρω συρρίκνωση των μισθολογικών μας απολαβών.

Περαιτέρω, παραβλέπουν και ξεχνούν-τυχαία άραγε;-να αναφερθούν στην
ισχύ της Πράξης 211/2013 του Κλιμακίου Προληπτικού Ελέγχου Δαπανών στο Ι΄ 
Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Συνεδρίαση 22η/4-7-2013), το οποίο έκρινε με απόλυτη σαφήνεια ότι, «τέτοιες επιπλέον αποδοχές, τις οποίες δε δικαιούνται να 
λαμβάνουν ως προσωπική διαφορά… δεν αποτελεί η υπερβάλλουσα  του 25% μείωση 
των συνολικών μηνιαίων αποδοχών τους μετά την ένταξή τους στους νέους βαθμούς και 
μισθολογικά κλιμάκια του Ν.4024/2011… διότι δεν καταβάλλεται… ως διαφορά που 
προέκυψε από τυχόν επιπλέον αποδοχές… αλλά καταβάλλεται εξαιτίας της  μείωσης των 
αποδοχών που ελάμβαναν…».
Είναι δε γνωστό στη διοικητική πρακτική και νομοθεσία ότι καμία εγκύκλιος 
δεν έχει μεγαλύτερη ισχύ από μία Πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Όπως, επίσης, μία Πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα μπορούσε να επανεξεταστεί και να ακυρωθεί μόνο από την Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 
Κι επειδή κάτι τέτοιο δεν έχει συμβεί μέχρι σήμερα, είναι προφανές ότι η εν 
λόγω Πράξη 211/2013 (Κλιμάκιο Προληπτικού Ελέγχου στο Ι Τμήμα του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου) είναι σε πλήρη ισχύ και μόνο υπό το πρίσμα της δύναται να ερμηνεύεται η 
υπερβάλλουσα μείωση.



ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ "ΠΡΑΞΗ 211/2013"

Υπ. Εσ.: "Ενδοαυτοδιοικητική κινητικότητα και καταβολή υπερβάλλουσας διαφοράς".

ΑΠΕΤΡΑΠΗ Η ΕΚΧΩΡΗΣΗ ΣΕ ΙΔΙΩΤΕΣ ΤΗΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΘΕΡΜΑΙΚΟΥ

Με την δυναμική παρέμβαση και κινητοποίηση των εργαζομένων του Δήμου
Θερμαϊκού και των Ο.Τ.Α του Νομού Θεσσαλονίκης και την υποστήριξη της
Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. που προκήρυξε Στάση Εργασίας απετράπη η προσπάθεια της
Δημοτικής Αρχής Θερμαϊκού να παρατείνει τον διαγωνισμό που αφορά στην ανάθεση
σε ιδιώτες της διαχείρισης των απορριμμάτων του Δήμου για 24 μήνες.

Τετάρτη 5 Αυγούστου 2015

ΣΕ ΑΓΩΝΙΑ ΔΗΜΟΙ & ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ Σ'ΑΥΤΟΥΣ, ΛΟΓΩ ΤΗΣ Κ.Υ.Α. 26945/31.07.2015 ΠΕΡΙ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΟΙΚ. ΕΤΟΥΣ 2016

Ισοσκελισμένους ή πλεονασματικούς προϋπολογισμούς και συγκρατημένες δαπάνες  ζητούν από δήμους και Περιφέρειες για το έτος 2016  με Κοινή Υπουργική Απόφαση οι Ν. Βούτσης και Δημ. Μάρδας. Στην Κ.Υ.Α. δίνεται έμφαση στην ακρίβεια καταγραφής υποχρεώσεων, εσόδων, δαπανών που αφορούν το προσωπικό και τη λειτουργία των νομικών προσώπων των ΟΤΑ α' και β' βαθμού. 
Η Κ.Ε.Δ.Ε. το ερμηνεύει την Κ.Υ.Α ως περαιτέρω μείωση της κρατικής χρηματοδότησης και εκτιμά ότι αυτό το ενδεχόμενο θα σημάνει "κατάρρευση των δημοτικών υπηρεσιών".
Οι δύο υπουργοί υπενθυμίζουν επίσης,  ότι "στην περίπτωση που διαπιστωθεί ότι έχουν αναληφθεί υποχρεώσεις και πραγματοποιηθεί δαπάνες καθ' υπέρβαση των εγγεγραμμένων πιστώσεων του προϋπολογισμού, τα ποσά που αναλογούν στο ύψος αυτών καταλογίζονται σε βάρος των οργάνων (σ.σ.: δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο) που ενέκριναν ή συνέπραξαν στην εκτέλεση της δαπάνης". 
Για τους  δήμους οι οποίοι δεν διαθέτουν επικαιροποιημένο προϋπολογισμό για το 2015, η Κ.Υ.Α. προβλέπει ότι θα πρέπει να εγγραφούν ποσά από ίδια έσοδα του 2013 σε συνδυασμό με τα εισπραχθέντα των επόμενων ετών.
Ενδεικτικά αναφέρουμε κάποια σημεία από την Κ.Υ.Α.:  
Άρθρο 1
.....
8. Ενόψει της υποχρέωσης κατάρτισης ρεαλιστικών Π/Υ, με εγγραφή σε αυτούς μόνο δαπανών που μπορούν να χρηματοδοτηθούν από τα έσοδα που αναμένεται να εισπραχθούν, τονίζεται ιδιαίτερα η ανάγκη άσκησης περιοριστικής πολιτικής στις δαπάνες γενικότερα, με υποχρέωση συγκράτησης αυτών στα χαμηλότερα, δυνατά επίπεδα. Στο πλαίσιο αυτό ενδεικτικά αναφέρονται οι κατωτέρω δαπάνες στις οποίες θα πρέπει να εξεταστεί η δυνατότητα πρόβλεψης χαμηλότερου ύψους ποσών σε σχέση με το προηγούμενο οικονομικό έτος:
- οι δαπάνες υπερωριακής απασχόλησης του προσωπικού, οι οποίες πρέπει να αποβλέπουν στην αντιμετώπιση των εκτάκτων υπηρεσιακών αναγκών και να εγκρίνονται, αφού πρώτα εξαντληθούν όλα τα περιθώρια αξιοποίησής του εντός του ωραρίου εργασίας,
- οι δαπάνες υπηρεσιακών μετακινήσεων, προμηθειών, τηλεφωνικών συνδιαλέξεων, κατανάλωσης ηλεκτρικού ρεύματος κ.ο.κ.,
- οι πάσης φύσεως προαιρετικές δαπάνες του άρθρου 202 του ν.3463/2006 (επιχορηγήσεις ν.π.δ.δ., αθλητικών και πολιτιστικών συλλόγων, βοηθήματα σε οικονομικά αδύνατους κ.ο.κ.) πρέπει να περιορισθούν στις απολύτως αναγκαίες και επιβεβλημένες, κινούμενες στα υπό του νόμου προβλεπόμενα όρια και υπό τον περιορισμό της δυνατότητας χρηματοδότησης αυτών από τις αναμενόμενες εισπράξεις του δήμου.

9. Τα ιδρύματα και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου των δήμων, συμπεριλαμβανομένων των συνδέσμων, καταρτίζουν και ψηφίζουν τον Π/Υ τους εντός των προθεσμιών που προβλέπονται και για τους δήμους, χωρίς να απαιτείται η προηγούμενη ψήφιση του Π/Υ του οικείου δήμου στην οποία, μεταξύ άλλων, ορίζεται το ύψος της τακτικής επιχορήγησής τους. Για την κατάρτιση του Π/Υ των ανωτέρω νομικών προσώπων, ως τακτική επιχορήγηση από τον οικείο δήμο εγγράφεται κατ' ελάχιστο το ποσό που προκύπτει από τη συστατική πράξη αυτών και σε περίπτωση που αυτή δεν αναφέρει ποσό ή δεν είναι επικαιροποιημένη ως προς το ύψος του ποσού που είναι απαραίτητο για τη λειτουργία του νομικού προσώπου, τότε εγγράφεται το ποσό που είναι εγγεγραμμένο στον Π/Υ του δήμου το προηγούμενο οικονομικό έτος (δηλ. το 2015). Σε περίπτωση που με τον Π/Υ του δήμου που αφορά το έτος 2016 ψηφισθεί τελικώς εγγραφή διαφορετικού ποσού, το νομικό πρόσωπο υποχρεούται άμεσα να προβεί σε ανάλογη αναμόρφωση του Π/Υ του.
Άρθρο 3
...
Ειδική παρατήρηση επί των οριζόμενων στο άρθρο 3, για όσους δήμους δεν διαθέτουν επικυρωμένο προϋπολογισμό έτους 2015:
Ειδικά για την κατάρτιση του προϋπολογισμού έτους 2016, οι δήμοι που κατά τη διαδικασία της κατάρτισης αυτής, δεν διαθέτουν επικυρωμένο προϋπολογισμό έτους 2015, θα λάβουν υπόψη, εκεί όπου απαιτείται, τα αντίστοιχα μεγέθη του 2014. Επί παραδείγματι, στο «Β. Τμήμα του Π/Υ εσόδων και εξόδων που αφορά ίδια έσοδα και επισφάλειες αντίστοιχα», τα ποσά που θα εγγραφούν στον Π/Υ του 2016 για τα ίδια έσοδα των αναφερόμενων Ομάδων Ι. και ΙΙ., θα υπολογιστούν με βάση τα ποσά που εισπράχθηκαν κατά το έτος 2013 σε συνδυασμό με την απόδοση των εισπράξεων από τον Ιανουάριο 2014 και μέχρι το κλείσιμο του μηνός που προηγείται από το μήνα κατάρτισης του σχεδίου του Π/Υ 2016 από την οικονομική επιτροπή.
Διαβάστε την όλη εδώ: Κ.Υ.Α. 26945/31.07.2015.

Τρίτη 4 Αυγούστου 2015

Θέµατα ̟προσωπικού αυτοδιοίκησης α΄ και β΄ βαθµού, σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν.4325/2015.

Με την υπ' αριθμ. 27 εγκύκλιο του, το υπουργείο Εσωτερικών δίνει οδηγίες για ρύθμιση ζητημάτων, στο σκέλος της απασχόλησης σε δήμους και Περιφέρειες, που αφορούν τις συμβάσεις ορισμένου χρόνου, αλλά και την ενδοαυτοδιοικητική κινητικότητα, για την εφαρμογή της οποίας δεν απαιτείται η δεκαετής υπηρεσία υπαλλήλου στη θέση όπου είχε διορισθεί αρχικά. Τέλος, αναφέρεται ότι υπάρχει δυνατότητα παράτασης των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου για το προσωπικό που απασχολείται στα κοινωνικά προγράμματα των δήμων (ΚΗΦΗ, ΚΗΦΗΔ και Κέντρα Υποστήριξης Ρομά) πέραν της 31ης/12/2015, καθώς αυτά τα προγράμματα θα ενταχθούν στην προγραμματική περίοδο 2014-2020.
Πιο συγκεκριμένα η εγκύκλιος αναφέρεται στα κάτωθι ζητήματα:
- Αυτοδίκαιη κατάταξη των µουσικών των ΟΤΑ α΄ βαθµού και των νοµικών προσώπων   
  αυτών στον κλάδο ΤΕ Μουσικών 
- Παράταση λειτουργίας κοινωνικών δράσεων στους ΟΤΑ 
- Εξαίρεση έγκρισης α̟πό την ΠΥΣ στους ΟΤΑ 
- Πρόσληψη ε̟ποχικού ̟προσω̟πικού για ̟πυρασφάλεια και ναυαγοσωστική κάλυψη 
- Προϊστάµενοι Περιφερειών 
- Ενδοαυτοδιοικητική Κινητικότητα 
- Έγκριση ̟προσω̟πικού ορισμένου χρόνου σε αντα̟ποδοτικές υ̟πηρεσίες, µε αντίτιμο και   
   λοιπές αντικαταβολές 
Διαβάστε την εγκύκλιο εδώ