Ισοσκελισμένους ή πλεονασματικούς προϋπολογισμούς και συγκρατημένες δαπάνες ζητούν από δήμους και Περιφέρειες για το έτος 2016 με Κοινή Υπουργική Απόφαση οι Ν. Βούτσης και Δημ. Μάρδας. Στην Κ.Υ.Α. δίνεται έμφαση στην ακρίβεια καταγραφής υποχρεώσεων, εσόδων, δαπανών που αφορούν το προσωπικό και τη λειτουργία των νομικών προσώπων των ΟΤΑ α' και β' βαθμού.
Η Κ.Ε.Δ.Ε. το ερμηνεύει την Κ.Υ.Α ως περαιτέρω μείωση της κρατικής χρηματοδότησης και εκτιμά ότι αυτό το ενδεχόμενο θα σημάνει "κατάρρευση των δημοτικών υπηρεσιών".
Οι δύο υπουργοί υπενθυμίζουν επίσης, ότι "στην περίπτωση που διαπιστωθεί ότι έχουν αναληφθεί υποχρεώσεις και πραγματοποιηθεί δαπάνες καθ' υπέρβαση των εγγεγραμμένων πιστώσεων του προϋπολογισμού, τα ποσά που αναλογούν στο ύψος αυτών καταλογίζονται σε βάρος των οργάνων (σ.σ.: δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο) που ενέκριναν ή συνέπραξαν στην εκτέλεση της δαπάνης".
Για τους δήμους οι οποίοι δεν διαθέτουν επικαιροποιημένο προϋπολογισμό για το 2015, η Κ.Υ.Α. προβλέπει ότι θα πρέπει να εγγραφούν ποσά από ίδια έσοδα του 2013 σε συνδυασμό με τα εισπραχθέντα των επόμενων ετών.
Ενδεικτικά αναφέρουμε κάποια σημεία από την Κ.Υ.Α.:
Άρθρο 1
.....
8. Ενόψει της υποχρέωσης κατάρτισης ρεαλιστικών Π/Υ, με εγγραφή σε αυτούς μόνο δαπανών που μπορούν να χρηματοδοτηθούν από τα έσοδα που αναμένεται να εισπραχθούν, τονίζεται ιδιαίτερα η ανάγκη άσκησης περιοριστικής πολιτικής στις δαπάνες γενικότερα, με υποχρέωση συγκράτησης αυτών στα χαμηλότερα, δυνατά επίπεδα. Στο πλαίσιο αυτό ενδεικτικά αναφέρονται οι κατωτέρω δαπάνες στις οποίες θα πρέπει να εξεταστεί η δυνατότητα πρόβλεψης χαμηλότερου ύψους ποσών σε σχέση με το προηγούμενο οικονομικό έτος:
- οι δαπάνες υπερωριακής απασχόλησης του προσωπικού, οι οποίες πρέπει να αποβλέπουν στην αντιμετώπιση των εκτάκτων υπηρεσιακών αναγκών και να εγκρίνονται, αφού πρώτα εξαντληθούν όλα τα περιθώρια αξιοποίησής του εντός του ωραρίου εργασίας,
- οι δαπάνες υπηρεσιακών μετακινήσεων, προμηθειών, τηλεφωνικών συνδιαλέξεων, κατανάλωσης ηλεκτρικού ρεύματος κ.ο.κ.,
- οι πάσης φύσεως προαιρετικές δαπάνες του άρθρου 202 του ν.3463/2006 (επιχορηγήσεις ν.π.δ.δ., αθλητικών και πολιτιστικών συλλόγων, βοηθήματα σε οικονομικά αδύνατους κ.ο.κ.) πρέπει να περιορισθούν στις απολύτως αναγκαίες και επιβεβλημένες, κινούμενες στα υπό του νόμου προβλεπόμενα όρια και υπό τον περιορισμό της δυνατότητας χρηματοδότησης αυτών από τις αναμενόμενες εισπράξεις του δήμου.
9. Τα ιδρύματα και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου των δήμων, συμπεριλαμβανομένων των συνδέσμων, καταρτίζουν και ψηφίζουν τον Π/Υ τους εντός των προθεσμιών που προβλέπονται και για τους δήμους, χωρίς να απαιτείται η προηγούμενη ψήφιση του Π/Υ του οικείου δήμου στην οποία, μεταξύ άλλων, ορίζεται το ύψος της τακτικής επιχορήγησής τους. Για την κατάρτιση του Π/Υ των ανωτέρω νομικών προσώπων, ως τακτική επιχορήγηση από τον οικείο δήμο εγγράφεται κατ' ελάχιστο το ποσό που προκύπτει από τη συστατική πράξη αυτών και σε περίπτωση που αυτή δεν αναφέρει ποσό ή δεν είναι επικαιροποιημένη ως προς το ύψος του ποσού που είναι απαραίτητο για τη λειτουργία του νομικού προσώπου, τότε εγγράφεται το ποσό που είναι εγγεγραμμένο στον Π/Υ του δήμου το προηγούμενο οικονομικό έτος (δηλ. το 2015). Σε περίπτωση που με τον Π/Υ του δήμου που αφορά το έτος 2016 ψηφισθεί τελικώς εγγραφή διαφορετικού ποσού, το νομικό πρόσωπο υποχρεούται άμεσα να προβεί σε ανάλογη αναμόρφωση του Π/Υ του.
Άρθρο 3
...
Ειδική παρατήρηση επί των οριζόμενων στο άρθρο 3, για όσους δήμους δεν διαθέτουν επικυρωμένο προϋπολογισμό έτους 2015:
Ειδικά για την κατάρτιση του προϋπολογισμού έτους 2016, οι δήμοι που κατά τη διαδικασία της κατάρτισης αυτής, δεν διαθέτουν επικυρωμένο προϋπολογισμό έτους 2015, θα λάβουν υπόψη, εκεί όπου απαιτείται, τα αντίστοιχα μεγέθη του 2014. Επί παραδείγματι, στο «Β. Τμήμα του Π/Υ εσόδων και εξόδων που αφορά ίδια έσοδα και επισφάλειες αντίστοιχα», τα ποσά που θα εγγραφούν στον Π/Υ του 2016 για τα ίδια έσοδα των αναφερόμενων Ομάδων Ι. και ΙΙ., θα υπολογιστούν με βάση τα ποσά που εισπράχθηκαν κατά το έτος 2013 σε συνδυασμό με την απόδοση των εισπράξεων από τον Ιανουάριο 2014 και μέχρι το κλείσιμο του μηνός που προηγείται από το μήνα κατάρτισης του σχεδίου του Π/Υ 2016 από την οικονομική επιτροπή.
- οι δαπάνες υπερωριακής απασχόλησης του προσωπικού, οι οποίες πρέπει να αποβλέπουν στην αντιμετώπιση των εκτάκτων υπηρεσιακών αναγκών και να εγκρίνονται, αφού πρώτα εξαντληθούν όλα τα περιθώρια αξιοποίησής του εντός του ωραρίου εργασίας,
- οι δαπάνες υπηρεσιακών μετακινήσεων, προμηθειών, τηλεφωνικών συνδιαλέξεων, κατανάλωσης ηλεκτρικού ρεύματος κ.ο.κ.,
- οι πάσης φύσεως προαιρετικές δαπάνες του άρθρου 202 του ν.3463/2006 (επιχορηγήσεις ν.π.δ.δ., αθλητικών και πολιτιστικών συλλόγων, βοηθήματα σε οικονομικά αδύνατους κ.ο.κ.) πρέπει να περιορισθούν στις απολύτως αναγκαίες και επιβεβλημένες, κινούμενες στα υπό του νόμου προβλεπόμενα όρια και υπό τον περιορισμό της δυνατότητας χρηματοδότησης αυτών από τις αναμενόμενες εισπράξεις του δήμου.
9. Τα ιδρύματα και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου των δήμων, συμπεριλαμβανομένων των συνδέσμων, καταρτίζουν και ψηφίζουν τον Π/Υ τους εντός των προθεσμιών που προβλέπονται και για τους δήμους, χωρίς να απαιτείται η προηγούμενη ψήφιση του Π/Υ του οικείου δήμου στην οποία, μεταξύ άλλων, ορίζεται το ύψος της τακτικής επιχορήγησής τους. Για την κατάρτιση του Π/Υ των ανωτέρω νομικών προσώπων, ως τακτική επιχορήγηση από τον οικείο δήμο εγγράφεται κατ' ελάχιστο το ποσό που προκύπτει από τη συστατική πράξη αυτών και σε περίπτωση που αυτή δεν αναφέρει ποσό ή δεν είναι επικαιροποιημένη ως προς το ύψος του ποσού που είναι απαραίτητο για τη λειτουργία του νομικού προσώπου, τότε εγγράφεται το ποσό που είναι εγγεγραμμένο στον Π/Υ του δήμου το προηγούμενο οικονομικό έτος (δηλ. το 2015). Σε περίπτωση που με τον Π/Υ του δήμου που αφορά το έτος 2016 ψηφισθεί τελικώς εγγραφή διαφορετικού ποσού, το νομικό πρόσωπο υποχρεούται άμεσα να προβεί σε ανάλογη αναμόρφωση του Π/Υ του.
Άρθρο 3
...
Ειδική παρατήρηση επί των οριζόμενων στο άρθρο 3, για όσους δήμους δεν διαθέτουν επικυρωμένο προϋπολογισμό έτους 2015:
Ειδικά για την κατάρτιση του προϋπολογισμού έτους 2016, οι δήμοι που κατά τη διαδικασία της κατάρτισης αυτής, δεν διαθέτουν επικυρωμένο προϋπολογισμό έτους 2015, θα λάβουν υπόψη, εκεί όπου απαιτείται, τα αντίστοιχα μεγέθη του 2014. Επί παραδείγματι, στο «Β. Τμήμα του Π/Υ εσόδων και εξόδων που αφορά ίδια έσοδα και επισφάλειες αντίστοιχα», τα ποσά που θα εγγραφούν στον Π/Υ του 2016 για τα ίδια έσοδα των αναφερόμενων Ομάδων Ι. και ΙΙ., θα υπολογιστούν με βάση τα ποσά που εισπράχθηκαν κατά το έτος 2013 σε συνδυασμό με την απόδοση των εισπράξεων από τον Ιανουάριο 2014 και μέχρι το κλείσιμο του μηνός που προηγείται από το μήνα κατάρτισης του σχεδίου του Π/Υ 2016 από την οικονομική επιτροπή.
Δεν υπάρχουν σχόλια :
Δημοσίευση σχολίου