Στην εγκύκλιο του με Αριθ. Πρωτ: 18967 της 2 Ιουνίου 2016 το
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ & ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ με θέμα:
"Παροχή διευκρινίσεων σχετικά με τη Συγκρότηση Υπηρεσιακών Συμβουλίων στους Ο.Τ.Α. α'και β' βαθμού" αναφέρει:
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ & ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ με θέμα:
"Παροχή διευκρινίσεων σχετικά με τη Συγκρότηση Υπηρεσιακών Συμβουλίων στους Ο.Τ.Α. α'και β' βαθμού" αναφέρει:
Σας γνωρίζουμε ότι στο ψηφισθέν σχέδιο νόμου « Επείγουσες διατάξεις για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις» συμπεριλήφθηκε διάταξη (αρ. 171) με την οποία ρυθμίζονται ζητήματα σχετικά με τη συγκρότηση των υπηρεσιακών συμβουλίων του άρθρου 30 του ν. 4369/2016.
Κατόπιν τούτου παρακαλούμε για την ενημέρωση των ΟΤΑ α' και β' βαθμού, προκειμένου να μην προβούν σε καμία σχετική, με τα οριζόμενα στο άρθρο 171 του εν λόγω νομοσχεδίου, ενέργεια, έως την παροχή νέων οδηγιών από την Υπηρεσία μας, δεδομένου ότι επίκειται νέα νομοθετική ρύθμιση αναφορικά με τα υπηρεσιακά συμβούλια των ΟΤΑ α' και β' βαθμού.
Κατόπιν τούτου παρακαλούμε για την ενημέρωση των ΟΤΑ α' και β' βαθμού, προκειμένου να μην προβούν σε καμία σχετική, με τα οριζόμενα στο άρθρο 171 του εν λόγω νομοσχεδίου, ενέργεια, έως την παροχή νέων οδηγιών από την Υπηρεσία μας, δεδομένου ότι επίκειται νέα νομοθετική ρύθμιση αναφορικά με τα υπηρεσιακά συμβούλια των ΟΤΑ α' και β' βαθμού.
Ο Υφυπουργός
Ι. Μπαλάφας
Ι. Μπαλάφας
Στη συνέχεια, στις 8 Ιουνίου 2016, εκδόθηκε
η υπ' Αριθ. Πρωτ.:ΔΙΔΑΔ/Φ.37.19/1149 οικ.15787, επείγουσα εγκύκλιος με θέμα:
"Εκλογές αιρετών εκπροσώπων των υπαλλήλων στα υπηρεσιακά συμβούλια των δημοσίων υπηρεσιών και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου."
η οποία αναφέρει:
1. Έχοντας υπόψη τη σχετική νομοθεσία, που καθορίζει τον τρόπο, τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις εκλογής αιρετών εκπροσώπων στα υπηρεσιακά συμβούλια των δημοσίων υπηρεσιών, και ειδικότερα:
α) την αριθ. ΔΙΚΠΡ/Φ.80/30/8703/19-9-1988 (ΦΕΚ 684/Β/1988) υπουργική απόφαση όπως τροποποιήθηκε με τις αριθμ.ΔΙΚΠΡ/Φ.80/54/11988/7-12-88 (ΦΕΚ/876/Β/1988), ΔΙΔΑΔ/Φ.37/165/30179/3-9-1990 (ΦΕΚ/562/Β/1990) και ΔΙΔΑΔ/Φ.37.9/683/19516/26-9-2001 (ΦΕΚ/1246/Β/2001) υπουργικές αποφάσεις,
β) τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 159 του ν. 3528/2007 (ΦΕΚ 26 Α'/9-2- 2007), όπως αντικαταστάθηκε με τις διατάξεις του άρθρου δεύτερου του ν.3839/2010 (ΦΕΚ 51 Α'/29-3-2010) και στη συνέχεια τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του άρθρου ένατου παρ. 9 του ν.4057/2012 (ΦΕΚ 54 Α'/14-3-2012),
γ) τις διατάξεις του άρθρου πέμπτου παρ. 4 του ν.3839/2010, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του άρθρου ένατου παρ. 12 του ν.4057/2012, σύμφωνα με τις οποίες οι αιρετοί εκπρόσωποι των υπαλλήλων στα υπηρεσιακά συμβούλια θα πρέπει να ανήκουν στην κατηγορία ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ και να έχουν τουλάχιστον το βαθμό Γ' και τις διατάξεις του άρθρου 30 του ν.4369/2016, όπως αντικαταστάθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 171 του ν.4389/2016,
δ) τις διατάξεις του άρθρου 40 του ν. 1884/1990 (Α' 81) σε συνδυασμό με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 6 του ν. 3801/2009 (Α' 163) και της παρ. 13 του άρθρου ένατου του ν. 4057/2012 (Α' 54),
2. Το γεγονός ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2016 λήγει η θητεία των αιρετών μελών των υπηρεσιακών συμβουλίων των δημοσίων υπηρεσιών και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, παρακαλούνται οι αρμόδιες Δ/νσεις Διοικητικού ή Προσωπικού να μεριμνήσουν για την έγκαιρη έναρξη των σχετικών διαδικασιών για την εκλογή νέων αιρετών εκπροσώπων στα εν λόγω συμβούλια, για την χρονική περίοδο από 1-1-2017 έως 31-12-2018.
Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με την προαναφερόμενη νομοθεσία μέχρι 30 Ιουνίου του τρέχοντος έτους θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί το πρώτο στάδιο της διαδικασίας, δηλαδή η κατάρτιση των πινάκων εκλογέων.
Στους ανωτέρω πίνακες, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία θα συμπεριληφθούν και τυχόν υπάλληλοι που κατά την ημερομηνία αυτή τελούν σε διαθεσιμότητα ή αργία, δεδομένου ότι σύμφωνα με την παρ.1 και παρ.2 του άρθρου 2 της αριθ. ΔΙΚΠ/Φ.80/30/8703/19-9-88 (ΦΕΚ Β' 684) απόφασης του Υπουργού Προεδρίας της Κυβέρνησης, δικαίωμα να εκλέγουν αιρετούς εκπροσώπους έχουν οι υπάλληλοι όλων των κλάδων προσωπικού που υπάγονται στην αρμοδιότητα του υπηρεσιακού συμβουλίου και δικαίωμα να εκλέγονται έχουν όλοι οι προαναφερόμενοι υπάλληλοι εκτός αυτών που τελούν σε κατάσταση αργίας. Βάσει των ανωτέρω σε συνδυασμό με τις διατάξεις της παρ.1 του άρθρου 105 του Υπαλληλικού Κώδικα, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 3 του ν.4325/2015 (ΦΕΚ Α' 47) και σύμφωνα με τις παρ. 1 και 3 του άρθρου 99 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν.3528/2007, ΦΕΚ Α' 26) ο τελών σε κατάσταση διαθεσιμότητας ή αργίας δεν αποβάλλει την υπαλληλική του ιδιότητα, οπότε και εξακολουθεί να υπάγεται στο υπηρεσιακό συμβούλιο που υπαγόταν και πριν να τεθεί στην κατάσταση αυτή και συνεπώς πληρούται η προϋπόθεση που θέτει η ως άνω σχετική υπουργική απόφαση, αναφορικά με το δικαίωμα του εκλέγειν, ούτως ώστε να δίνεται η δυνατότητα και στην περίπτωση των εν λόγω υπαλλήλων να συμπεριληφθούν στους πίνακες εκλογέων, προκειμένου να ασκήσουν το ανωτέρω δικαίωμά τους κατά τις εκλογές των αιρετών εκπροσώπων στο υπηρεσιακό συμβούλιο της υπηρεσίας τους.
Αντίθετα, οι εν λόγω υπάλληλοι, που τελούν σε διαθεσιμότητα ή αργία, δεν έχουν το δικαίωμα του εκλέγεσθαι, δεδομένου ότι η εκτέλεση των καθηκόντων των αιρετών μελών υπηρεσιακών συμβουλίων αποτελεί εκπλήρωση υπηρεσιακού καθήκοντος, και σύμφωνα με τις προαναφερόμενες διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα οι εν λόγω υπάλληλοι κατά το χρονικό διάστημα που τελούν σε κατάσταση διαθεσιμότητας ή αργίας, απέχουν από την εκτέλεση οποιονδήποτε καθηκόντων τους, κύριων και παρεπόμενων.
Οι Δ/νσεις Διοικητικού/Προσωπικού των Υπουργείων παρακαλούνται να κοινοποιήσουν άμεσα την παρούσα εγκύκλιο στα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου που εποπτεύουν και να παράσχουν κάθε συνδρομή για την εφαρμογή της.
α) την αριθ. ΔΙΚΠΡ/Φ.80/30/8703/19-9-1988 (ΦΕΚ 684/Β/1988) υπουργική απόφαση όπως τροποποιήθηκε με τις αριθμ.ΔΙΚΠΡ/Φ.80/54/11988/7-12-88 (ΦΕΚ/876/Β/1988), ΔΙΔΑΔ/Φ.37/165/30179/3-9-1990 (ΦΕΚ/562/Β/1990) και ΔΙΔΑΔ/Φ.37.9/683/19516/26-9-2001 (ΦΕΚ/1246/Β/2001) υπουργικές αποφάσεις,
β) τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 159 του ν. 3528/2007 (ΦΕΚ 26 Α'/9-2- 2007), όπως αντικαταστάθηκε με τις διατάξεις του άρθρου δεύτερου του ν.3839/2010 (ΦΕΚ 51 Α'/29-3-2010) και στη συνέχεια τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του άρθρου ένατου παρ. 9 του ν.4057/2012 (ΦΕΚ 54 Α'/14-3-2012),
γ) τις διατάξεις του άρθρου πέμπτου παρ. 4 του ν.3839/2010, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του άρθρου ένατου παρ. 12 του ν.4057/2012, σύμφωνα με τις οποίες οι αιρετοί εκπρόσωποι των υπαλλήλων στα υπηρεσιακά συμβούλια θα πρέπει να ανήκουν στην κατηγορία ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ και να έχουν τουλάχιστον το βαθμό Γ' και τις διατάξεις του άρθρου 30 του ν.4369/2016, όπως αντικαταστάθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 171 του ν.4389/2016,
δ) τις διατάξεις του άρθρου 40 του ν. 1884/1990 (Α' 81) σε συνδυασμό με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 6 του ν. 3801/2009 (Α' 163) και της παρ. 13 του άρθρου ένατου του ν. 4057/2012 (Α' 54),
2. Το γεγονός ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2016 λήγει η θητεία των αιρετών μελών των υπηρεσιακών συμβουλίων των δημοσίων υπηρεσιών και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, παρακαλούνται οι αρμόδιες Δ/νσεις Διοικητικού ή Προσωπικού να μεριμνήσουν για την έγκαιρη έναρξη των σχετικών διαδικασιών για την εκλογή νέων αιρετών εκπροσώπων στα εν λόγω συμβούλια, για την χρονική περίοδο από 1-1-2017 έως 31-12-2018.
Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με την προαναφερόμενη νομοθεσία μέχρι 30 Ιουνίου του τρέχοντος έτους θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί το πρώτο στάδιο της διαδικασίας, δηλαδή η κατάρτιση των πινάκων εκλογέων.
Στους ανωτέρω πίνακες, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία θα συμπεριληφθούν και τυχόν υπάλληλοι που κατά την ημερομηνία αυτή τελούν σε διαθεσιμότητα ή αργία, δεδομένου ότι σύμφωνα με την παρ.1 και παρ.2 του άρθρου 2 της αριθ. ΔΙΚΠ/Φ.80/30/8703/19-9-88 (ΦΕΚ Β' 684) απόφασης του Υπουργού Προεδρίας της Κυβέρνησης, δικαίωμα να εκλέγουν αιρετούς εκπροσώπους έχουν οι υπάλληλοι όλων των κλάδων προσωπικού που υπάγονται στην αρμοδιότητα του υπηρεσιακού συμβουλίου και δικαίωμα να εκλέγονται έχουν όλοι οι προαναφερόμενοι υπάλληλοι εκτός αυτών που τελούν σε κατάσταση αργίας. Βάσει των ανωτέρω σε συνδυασμό με τις διατάξεις της παρ.1 του άρθρου 105 του Υπαλληλικού Κώδικα, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 3 του ν.4325/2015 (ΦΕΚ Α' 47) και σύμφωνα με τις παρ. 1 και 3 του άρθρου 99 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν.3528/2007, ΦΕΚ Α' 26) ο τελών σε κατάσταση διαθεσιμότητας ή αργίας δεν αποβάλλει την υπαλληλική του ιδιότητα, οπότε και εξακολουθεί να υπάγεται στο υπηρεσιακό συμβούλιο που υπαγόταν και πριν να τεθεί στην κατάσταση αυτή και συνεπώς πληρούται η προϋπόθεση που θέτει η ως άνω σχετική υπουργική απόφαση, αναφορικά με το δικαίωμα του εκλέγειν, ούτως ώστε να δίνεται η δυνατότητα και στην περίπτωση των εν λόγω υπαλλήλων να συμπεριληφθούν στους πίνακες εκλογέων, προκειμένου να ασκήσουν το ανωτέρω δικαίωμά τους κατά τις εκλογές των αιρετών εκπροσώπων στο υπηρεσιακό συμβούλιο της υπηρεσίας τους.
Αντίθετα, οι εν λόγω υπάλληλοι, που τελούν σε διαθεσιμότητα ή αργία, δεν έχουν το δικαίωμα του εκλέγεσθαι, δεδομένου ότι η εκτέλεση των καθηκόντων των αιρετών μελών υπηρεσιακών συμβουλίων αποτελεί εκπλήρωση υπηρεσιακού καθήκοντος, και σύμφωνα με τις προαναφερόμενες διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα οι εν λόγω υπάλληλοι κατά το χρονικό διάστημα που τελούν σε κατάσταση διαθεσιμότητας ή αργίας, απέχουν από την εκτέλεση οποιονδήποτε καθηκόντων τους, κύριων και παρεπόμενων.
Οι Δ/νσεις Διοικητικού/Προσωπικού των Υπουργείων παρακαλούνται να κοινοποιήσουν άμεσα την παρούσα εγκύκλιο στα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου που εποπτεύουν και να παράσχουν κάθε συνδρομή για την εφαρμογή της.
Ο Αναπληρωτής Υπουργός
Χριστόφορος Βερναρδάκης
Χριστόφορος Βερναρδάκης
Δεν υπάρχουν σχόλια :
Δημοσίευση σχολίου