Δικαίωση των δημοτικών υπαλλήλων Κεφαλληνίας για το 13ο και 14ο μισθό

Τους αποδόθηκαν 75.000 ευρώ από μνημονιακές περικοπές

Ανησυχία στους αιρετούς - Νομοθετική ρύθμιση ζητά η ΚΕΔΕ

Με αποφάσεις του Πρωτοδικείου Κεφαλληνίας δικαιώθηκαν οι δημοτικοί υπάλληλοι, που κατέθεσαν αγωγή και ασφαλιστικά μέτρα με αίτημα την καταβολή του 13ου και 14ου μισθού. Η απόφαση είναι άμεσα εκτελεστή, με αποτέλεσμα οι εργαζόμενοι να προχωρήσουν σε κατάσχεση 348.000 ευρώ από το ταμείο του Δήμου. 
Την παρέμβαση της ΚΕΔΕ στους αρμόδιους υπουργούς Δικαιοσύνης και Εσωτερικών, ζήτησε ο δήμαρχος Κεφαλληνίας, Αλ. Παρίσης, προκειμένου να αποφασιστεί τι θα γίνει με την απόδοση του 13ου και 14ου μισθού. 
Επίσης το Ειρηνοδικείο Καλαμάτας έλαβε απόφαση, η οποία αν τελεσιδικήσει αναμένεται να προκαλέσει «πονοκέφαλο» στην κυβέρνηση, καθώς αφορά τον 13ο και 14ο μισθό στο δημόσιο. Το Ειρηνοδικείο δικαίωσε υπαλλήλους που προσέφυγαν για την περικοπή των επιδομάτων Χριστουγέννων, Πάσχα και αδείας, αναγκάζοντας το Δημόσιο να τους τα καταβάλει, αντικρούοντας τους ισχυρισμούς περί δημοσιονομικού ελλείμματος που επέβαλαν τις περικοπές. Καθώς αυτά τα οφειλόμενα παραγράφονται μετά τη διετία, οι εν λόγω προσφεύγοντες δικαστικοί υπάλληλοι δικαιώθηκαν για τα επιδόματά τους για τα έτη 2014 – 2015. 
Με το ίδιο πάνω κάτω σκεπτικό με την απόφαση του Ειρηνοδικείου Καλαμάτας που δικαίωσε πέντε δικαστικούς υπαλλήλους, το Ειρηνοδικείο Λαμίας δικαιώνει 34 υπαλλήλους ΙΔΑΧ του δήμου Λαμιέων, υποχρεώνοντας στον Ο.Τ.Α. να καταβάλει τους 13ους και 14ους μισθούς που δεν έχουν παραγραφεί. 
Δεν πρόκειται να προχωρήσει σε έφεση ο Δήμος Πατρέων για την απόφαση του Ειρηνοδικείου Πατρών, με την οποία δικαιώνει 66 εργαζόμενους του Δήμου, για την καταβολή δώρων Χριστουγέννων – Πάσχα και επιδομάτων αδείας.Η απόφαση αυτή της Οικονομικής Επιτροπής κινείται στο πλαίσιο της 785/18-12-2015 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου που κατά πλειοψηφία ελήφθη στην ειδική συνεδρίαση του Σώματος για τον προϋπολογισμό του 2016, περί ανάκτησης όλων των μισθολογικών αποδοχών των εργαζομένων στο επίπεδο του 2009 περί ανεμπόδιστης μισθολογικής εξέλιξης, ξεπάγωμα των ωριμάνσεων, επιστροφή του 13ου και 14ου μισθού.
Σε διαφορετικό κλίμα είναι όμως οι δηλώσεις του δημάρχου Κεφαλληνίας ο οποίος τόνισε:
“Δεν θα μπορώ να πληρώσω αυτό τον μήνα μισθοδοσία για τους δημοτικούς υπαλλήλους”,  υποστηρίζοντας ότι τυχόν νέες θετικές δικαστικές αποφάσεις θα σημάνει ότι “δεν υπάρχουν πόροι να λειτουργήσει ο δήμος”. Στην ΚΕΔΕ οι αιρετοί υποστήριξαν ότι η δικαστική διεκδίκηση των δημοτικών υπαλλήλων θα επεκταθεί σε όλους τους δήμους, με αποτέλεσμα χωρίς πρόσθετους πόρους, οι προϋπολογισμοί των δήμων να μην μπορούν να εκτελεστούν.
Ο σύλλογος των δημοτικών υπαλλήλων Κεφαλληνίας εξαπολύει επίθεση τόσο εναντίον της ΚΕΔΕ όσο και του δημάρχου Κεφαλονιάς με αφορμή την πρόσφατη απόφαση της ΚΕΔΕ να ζητήσει συνάντηση με τον υπουργό Δικαιοσύνης και να αναζητήσει νομοθετική λύση, ώστε όπως υποστηρίζουν να μην καταβληθούν τα ποσά για από τον 13ο και 14ο μισθό, για τα οποία έχουν προσφύγει στα δικαστήρια, θεωρώντας ότι έχουν περικοπεί παρανόμως.

Στο σημείο αυτό να πούμε για το σκεπτικό της απόφασης των δικαστηρίων:

Τόσο η απόφαση του Ειρηνοδικείου Καλαμάτας όσο και αυτή του Ειρηνοδικείο Λαμίας, επικαλούμενες το άρθρο 106 του Συντάγματος, χαρακτηρίζουν αντισυνταγματικές τις διατάξεις του Ν 4093/2012 με το οποίο εγκρίθηκαν οι συγκεκριμένες περικοπές τονίζοντας χαρακτηριστικά: 

«Επομένως, δεν είναι επιτρεπτό η επιβάρυνση, από τα μέτρα που λαμβάνονται προς αντιμετώπιση της δυσμενούς και παρατεταμένης οικονομικής συγκυρίας, να κατανέμεται πάντοτε σε συγκεκριμένες κατηγορίες πολιτών, οι οποίοι, κατά κανόνα, είναι συνεπείς προς τις υποχρεώσεις τους και να ευνοούνται άλλες κατηγορίες από την ασυνέπεια των οποίων – κυρίως στο πεδίο της εκπλήρωσης των φορολογικών τους υποχρεώσεων – προκαλείται σε μεγάλο ποσοστό η δυσμενής αυτή συγκυρία (βλ. ΟλΣτΕ 1286/2012), ούτε, κατά μείζονα λόγο, η επισώρευση νέων επιβαρύνσεων σε βάρος των ίδιων κατηγοριών πολιτών (λ.χ. διαδοχικές μειώσεις αποδοχών ή συντάξεων), εάν τα προηγούμενα αποδείχθηκαν απρόσφορα και εφόσον με τα νέα μέτρα οι ίδιες κατηγορίες πολιτών υφίστανται υπέρμετρη απώλεια του προηγουμένως διαθέσιμου εισοδήματος τους». Και εν συνεχεία: 

«Η παραπάνω συνταγματική επιταγή (άρθρο 106 του Συντάγματος) θέτει ιδίως δύο όρια στο νομοθέτη. Πρώτον, δεν είναι επιτρεπτή η θέσπιση νομοθετικών μέτρων τα οποία, ανεξαρτήτως του επιδιωκόμενου με αυτά σκοπού δημοσίου συμφέροντος, συνεπάγονται σοβαρή διατάραξη της κοινωνικής ειρήνης, δηλαδή καταλήγουν σε αποτέλεσμα ευθέως αντίθετο προς το σκοπό της συνταγματικής διάταξης. Ως σοβαρή διατάραξη της κοινωνικής ειρήνης πρέπει να νοηθεί εξίσου η δραματική επιδείνωση των συνθηκών κοινωνικής διαβίωσης (όπως αύξηση του αριθμού των ανέργων, αστέγων, όσων διαβιούν κάτω από το όριο της φτώχειας κ.λπ.), όσο και η διατάραξη της δημόσιας τάξης και ασφάλειας (π.χ. βίαιες ενέργειες διαμαρτυρίας, αύξηση της εγκληματικότητας κ.λπ.), που απορρέει από την επιδείνωση των κοινωνικών συνθηκών.

Δεύτερον, δεν είναι επιτρεπτή η θέσπιση νομοθετικών μέτρων τα οποία συνεπάγονται δραματική συρρίκνωση του διαθέσιμου εισοδήματος επιχειρήσεων, των νοικοκυριών, προκειμένου να εξυπηρετηθεί μονομερώς ορισμένος, έστω και δημοσίου συμφέροντος, οικονομικός σκοπός.
Αντιθέτως, όπως συνάγεται από τη συνταγματική διάταξη, το γενικό συμφέρον δεν ταυτίζεται με το αμιγώς δημοσιονομικό».

Η πλειοψηφία της ΚΕΔΕ αποφάσισε να αναζητήσει νομικές λύσεις, ώστε να μην καταβάλει τα ποσά ή να βρεθεί λύση ώστε να καλυφθούν από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Το θέμα της απόφασης της ΚΕΔΕ που αφορά τις προσφυγές των υπαλλήλων και τις παρενέργειές τους συζήτησε, σε τακτική συνεδρίαση την Δευτέρα 6 Φεβρουαρίου 2017 ο σύλλογος Δημοτικών Υπαλλήλων Δήμου Κεφαλλονιάς και κατά πλειοψηφία 

αποφάσισε τα εξής:

“Από το δελτίο τύπου της ΚΕΔΕ την Παρασκευή ενημερωθήκαμε για το εκτός ημερήσιας διάταξης θέμα που εισηγήθηκε ο Δήμαρχος Κεφαλλονιάς και Πρόεδρος της ΠΕΔΙΝ και αφορά την τελεσίδικη δικαστική απόφαση των εργαζομένων ΙΔΑΧ του Δήμου μας που με την δικαίωσή τους επιστράφηκαν με την νομική διαδικασία τα χρήματα που οι μνημονιακές δεσμεύσεις όλων των κυβερνήσεων από το 2011και μετά τους στέρησαν. Δημιουργεί εύλογα ερωτήματα το πανελλήνιας εμβέλειας διαστάσεων θέμα που ξαφνικά και εκτός ημερήσιας διάταξης τέθηκε στο ΔΣ της ΚΕΔΕ.
Η συνέχεια δε, έγινε και επί της οθόνης με πρωταγωνιστή τον Δήμαρχο Κεφαλλονιάς να διατυμπανίζει ότι θα πτωχεύσει ο Δήμος αν οι εργαζόμενοι κερδίσουν τις προσφυγές και να ζητά ακρόαση από τον υπουργό ,προκειμένου να « υπάρξει άμεσα απάντηση από το ανώτατο δικαστήριο για το θέμα». Οι εργαζόμενοι του Δήμου Κεφαλλονιάς θύματα του Κοινωνικού αυτοματισμού που η ΚΕΔΕ ενεργοποιεί με την έκτακτη απόφαση της να στοχοποιήσει τους μελλοντικά έχοντες ή μη λαμβάνειν υπαλλήλους του Δήμου μας.
Για την αποκατάσταση της αλήθειας ενημερώνουμε ότι 15 συνάδελφοι ΙΔΑΧ προσέφυγαν δικαστικά και κέρδισαν τις περικοπές από τους μνημονιακούς νόμους και με νομικές διαδικασίες τους αποδόθηκαν το 2016 τα δικαιούμενα ποσά των 75.000 € περίπου .
Τονίζουμε ότι το Δ.Σ του συλλόγου μας είναι υπέρ της συνδικαλιστικής πάλης των εργαζομένων και όχι των δικαστικών αντιπαραθέσεων , όμως η μνημονιακή λαίλαπα στην επταετία που πέρασε , έκαψε όλα τα δικαιώματα και τις απολαβές των εργαζομένων- παρ όλες τις αντιστάσεις – για το καλό και επ΄ονόματι της υποταγμένης πατρίδας και μας ανάγκασε να καταφύγουμε στην έσχατη λύση που είναι η δικαστική αποκατάσταση της συντελεσμένης αδικίας .
Καταδικάζουμε την ευκολία με την οποία τίθενται στην πυρά εργαζόμενοι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από τους Δημάρχους προκειμένου να εξασφαλίσουν την σιγουριά των αποθεμάτων και των ταμείων τους .
Εκφράζουμε την δυσαρέσκεια μας για την προσπάθεια να προκαταλάβουν τις αποφάσεις της Δικαιοσύνης επιδιώκοντας συνάντηση για το θέμα αυτό με τον Υπουργό Δικαιοσύνης και εξετάζοντας νομικές δυνατότητες .
Ζητούμε από το Δήμαρχο Κεφαλονιάς και Πρόεδρο της ΠΕΔΙΝ και κατ΄επέκταση από το ΔΣ της ΚΕΔΕ να προστατεύσει τους όλους εργαζόμενους από τα αναληθή υπερβολικά και υποθετικά πανελλαδικά δημοσιεύματα και τηλεοπτικά ρεπορτάζ την σκοπιμότητα των οποίων δεν κατανοούμε.
Από τα ληξιπρόθεσμα διαθέσιμα που ζητούν οι Δήμαρχοι να ενταχθούν στις λειτουργικές δαπάνες να πληρώνονται και οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του 
κράτους έναντι των εργαζομένων .
Ζητάμε από την ΠΟΕ –ΟΤΑ με απόφαση της να στηρίξει τους εργαζόμενους από την εκάστοτε προσχηματική επίθεση τους από τις Δημοτικές Αρχές.
Ζητούμε από τον αρμόδιο Υπουργό την άμεση αποκατάσταση των εισοδημάτων των εργαζομένων με την υπογραφή της νέας συλλογικής σύμβασης εργασίας».

Όμως και άλλη μία δικαίωση έρχεται για τους εργαζόμενους. 

Αυτή την φορά από τον Άρειο Πάγο.

Με την υπ΄ αριθμ. 113/2017 απόφασή του δεν επέτρεψε την περαιτέρω μείωση των αποδοχών των εργαζομένων στις ΔΕΚΟ και τα λοιπά Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου του ευρύτερου δημόσιου τομέα, που προέβλεψε ο νόμος 4354/2015 και δικαίωσε εργαζομένους στη Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης-Αποχέτευσης Ξάνθης.

Ο Άρειος Πάγος συντασσόμενος με την Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου, έκρινε ότι οι περικοπές πέραν του 25% των αποδοχών δεν είναι νόμιμες, καθώς ο νομοθέτης δικαιούται μεν κατ' αρχήν να θεσπίζει αναδρομικές ρυθμίσεις, όταν η ευχέρειά του αυτή δεν περιορίζεται ευθέως από το Σύνταγμα και η ευχέρεια του νομοθέτη έχει όρια, τα οποία ελέγχονται από τα δικαστήρια, ενώ οι αναδρομικές ρυθμίσεις δεν επιτρέπεται να θίγουν τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις. Επίσης αναφέρεται, στην απόφαση αυτή, ότι η αναδρομική ρύθμιση του νόμου δεν επιτρέπεται να προσκρούει σε άλλες συνταγματικές διατάξεις, όπως η αρχή της ισότητας και το δικαίωμα της ιδιοκτησίας (άρθρα 4 και 17 του Συντάγματος) ή της Ευρωπαϊκής Σύμβασης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ).